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《运城市城市总体规划(2011-2030)(草案)》

2018-07-18 来源:0359房产网 点击 评论

运城市城市总体规划(2011-2030)(草案)》
简 介
一、总规编制的指导思想
本轮总规编制,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,推动城市发展模式从粗放型向集约型转变,建设全面协调可持续发展的新型城市。在规划理念上坚持以人为本,促进全面、协调、可持续发展;在规划方法上坚持统筹兼顾,促进城乡、区域、经济社会、人与自然和谐协调发展;在规划内容上,突出强制性内容及运城文化特色,有效配置资源,保护资源环境;在规划体系上,形成清晰、衔接协调的城乡规划体系。
一是区域协调。紧抓国际国内产业分工调整的重大机遇,考虑中部崛起、西部大开发、山西综改试验区、陕西关天经济区建设、河南中原经济区建设的相关优惠政策,通过分析运城与陕西、河南相邻地区发展的关系,理清发展思路,制定相应的空间发展策略。
二是生态优先。适应新时期城市建设的需要,突出城市特色,力求合理配置城市土地资源,保持良好的生态环境质量,在城市产业选择、空间布局、城市基础设施建设、水资源利用等方面给予重视。
三是统筹发展。从科学发展观出发,突出城市近期、远期和远景的关系,协调和安排城市建设的开发时序,增加实施的可行性和适用性,协调城市和乡村的发展,重视城市郊区和乡村地区的城镇化和工业化。
四是以人为本。创造良好的城市形态和有个性、舒适宜人的城市空间,提供高质、便捷、优越的人居环境,通过政府决策者、专业部门、市民等多方参与来确定合理的城市发展空间。
五是彰显文化。围绕根祖文化、盐文化、关公文化等博大而深厚的历史文化,把零散的文化元素整合成完整的文化系统,为建筑风格、景观大道、主题公园、专题文化博览园等融入文化元素,把河东五千年历史文化浓墨重笔地写进城市,用规划推动历史文化保护,彰显城市文化特色。
二、总规编制的主要内容
(一)城市规划范围。
本规划的规划范围分为四个层次,即市域、规划区、控制区和中心城区。市域范围包括一区(盐湖区)、两市(永济市河津市)、10县(临猗县万荣县稷山县绛县、绛县、垣曲县闻喜县夏县平陆县芮城县),总面积约为14182平方公里。规划区范围包括盐湖区所辖全部区域以及永济市蒲州镇黄河水源保护地,总面积约为1255平方公里。控制区范围东到裴介镇、庙前镇及209国道一线,南到中条山北麓,西到239省道,北到北相镇南侧,总面积约664平方公里,中心城区建设用地规模约为110平方公里,范围东到机场跑道东侧、南到环湖路、西到大渠路、北到舜帝陵北侧。
(二)市域城乡发展战略。
运城市城乡发展战略为“三个立足、四个战略”。三个立足分别为:立足于提升能级,重点发展支柱产业和产业集群,推动产业转型升级。立足于彰显文化,树立鲜明的城市文化品牌,实现社会经济与文化繁荣的和谐发展。立足于保护生态,加强水资源和区域生态环境的保护,推进生态文明建设。四个战略分别为:区域联动发展战略,积极推进晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设,加强与临汾、三门峡和渭南的合作。极化带动发展战略,实现中心城区与临猗、夏县的一体化发展,加快临猗和夏县撤县设区,构建“大运城”城镇群。产业集群发展战略,整合产业资源,推进产业优化升级和转型发展。文化旅游发展战略,发掘和弘扬关公文化和盐文化,推动文化产业和旅游产业大发展。
(三)市域产业总体规划布局。
运城市未来产业重点发展“六大支柱产业”、积极培育“三大战略产业”,重点建设五大产业集群。改造提升商贸物流业、冶金、焦炭、机械装备制造、化工、农副产品及食品加工六大支柱产业;积极培育生物医药、新材料、文化旅游三大战略产业;打造汽车和运输设备产业集群、铝镁深加工产业集群、化工产业集群、农副产品加工产业集群、商贸物流产业集群五大产业集群。
(四)城市发展性质和规模。
城市性质为晋陕豫黄河金三角地区的区域中心城市,山西省西南部的现代物流基地和重点产业基地,以关公文化和盐文化为特色的生态宜居城市。
本次规划期限为2011-2030年,规划至2015年,中心城区人口58万人,建设用地75.6平方公里,人均建设用地指标按130.3平方米控制 ;至2020年,中心城区人口70万人,建设用地85.0平方公里,人均建设用地指标按121.4平方米控制;至2030年,中心城区人口96万人,建设用地110.5平方公里,人均建设用地指标按115.0平方米控制。
(五)中心城区发展方向和用地布局规划。
运城城市的发展方向概括为“东拓北跃”。向东拓展,重点建设完善城东片区和空港组团;向北近期重点建设城北片区,远期跨跃大运高速公路重点建设盐湖组团。
规划城市空间布局结构为:“一城四片区两组团”。“一城”即运城老城区;“四片区”即城北片区、城东片区、城西片区、盐湖生态区。“两组团”即空港组团和盐湖组团。
中心城区工业用地主要集中在盐湖工业区、空港-安邑工业区、城西工业区。盐湖工业区以生物制药、农副产品加工业、纺织服装、食品加工、装备制造等产业为主,规划用地面积约5平方公里。空港-安邑工业区,空港以汽车装备制造、轻纺、精细化工、新能源、新材料等高新技术产业为主,安邑以商贸物流业、总部经济以及研发中心、高科技工业和文化产业为主,规划用地面积约11.8平方公里。城西工业区以农副产品加工业、机械制造业为主,远景预留备用地12平方公里。
(六)城市综合交通体系规划。
城市交通发展战略为:优化城市交通结构,优先发展公共交通,完善公共交通系统;促进交通一体化,形成多层次、多方式交通良好衔接的综合运输体系;完善道路系统,调整用地布局,加强交通设施建设和交通需求管理,应对机动化发展趋势;改善城市交通环境,创造安全、清洁、舒适、人性化的交通空间。城市道路分为主干路、次干路、支路三级。中心城区规划主干道形成“两环九横九纵”结构。
(七)绿地系统布局及水系规划。
规划中心城区2030年绿地与广场用地共2204.5公顷,占城市建设用地的20.0%,人均23.0平方米,其中人均公园绿地面积为13.7平方米。
规划绿地系统结构为:“一带一环两廊相穿,多点多线多带棋布,公园庭院风景齐兴”。规划中心城区形成“一池四湖五渠”的河流水系。“一池”即盐池(含鸭子池、硝池)。“四湖”分别为樊村水库、安邑水库、八一水库、苦池水库。 “五渠”即姚暹渠、常硝渠、尊村引黄渠、北郊干河、规一河等五条主要河渠。
(八)公共服务设施和基础设施规划。
规划结合城市功能定位和城市性质,制定了行政办公、商业金融业、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研等公共设施规划,确定了包括给水、污水、雨水、供电、通信、供热、燃气、环卫、防洪、抗震、消防、人防等重大基础设施工程规划。

.城市范围:规划分四个层次,即市域、规划区、控制区和中心城区。 
市域:1区 2市 10县。 
规划区:盐湖区全部区域以及永济市蒲州镇黄河水源保护地。 
控制区:范围东到裴介镇、庙前镇及209国道一线,西到239省道,南到中条山北麓,北到北相镇南侧。 
中心城区:用地规模约为110平方公里。范围东到机场跑道东侧、西到大渠路、南到环湖路、北到舜帝陵北侧。 

2.市域城乡发展战略 
(1)积极推进晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设,加强与临汾、三门峡和渭南的合作。 
(2)极化带动发展战略,实现中心城区与临猗、夏县的一体化发展,加快临猗和夏县撤县设区,构建“大运城”城镇群。 
(3)文化旅游发展战略,发掘和弘扬关公文化和盐文化,推动文化产业和旅游产业大发展。 

3.城市性质和规模 
性质为晋陕豫黄河金三角地区的区域中心城市,山西省西南部的现代物流基地和重点产业基地,以关公文化和盐文化为特色的生态宜居城市。 
规划期限:2011-2030年。规划至2015年,中心城区人口58万人,建设用地75.6平方公里;至2020年,中心城区人口70万人,建设用地85.0平方公里;至2030年,中心城区人口96万人,建设用地110.5平方公里。 

4.中心城区发展方向和用地布局规划 
城市的发展方向概括为“东拓北跃”。向东拓展,重点建设完善城东片区和空港组团;向北近期重点建设城北片区,远期跨跃大运高速公路重点建设盐湖组团。 
城市空间布局结构为:“一城四片区两组团”。“一城”即运城老城区;“四片区”即城北片区、城东片区、城西片区、盐湖生态区。“两组团”即空港组团和盐湖组团。 
中心城区工业用地主要集中在盐湖工业区、空港-安邑工业区、城西工业区。盐湖工业区以生物制药、农副产品加工业、纺织服装、食品加工、装备制造等产业为主,规划用地面积约5平方公里。空港-安邑工业区,空港以汽车装备制造、轻纺、精细化工、新能源、新材料等高新技术产业为主,安邑以商贸物流业、总部经济以及研发中心、高科技工业和文化产业为主,规划用地面积约11.8平方公里。城西工业区以农副产品加工业、机械制造业为主,远景预留备用地12平方公里。 

5.城市综合交通体系规划 
城市道路分为主干路、次干路、支路三级。中心城区规划主干道形成“两环九横九纵”结构。 

6.绿地系统布局及水系规划 
规划中心城区形成“一池四湖五渠”的河流水系。“一池”即盐池(含鸭子池、硝池)。“四湖”分别为樊村水库、安邑水库、八一水库、苦池水库。 “五渠”即姚暹渠、常硝渠、尊村引黄渠、北郊干河、规一河等五条主要河渠。

  1. 北部高新区 范围起止:华源街以北,复旦大道以南。
    功能定位:承载晋陕豫黄河金三角区域东部和发达地区产业转移的示范区和重要载体。居住、文化旅游、新材料、现代交通运输业、新兴产业、科研文化、现代交通、生物医药、加工业。
    项目工程:
    中银大道北延长线道路工程:全长5.238千米。总投资77761万元,续建。
    学苑北路延长线道路工程:全长2.154千米。总投资12819万元,续建。
    站前路:高铁站前路及人民路、学苑路、安中路连接线共4.2公里。总投资18000万元,5月份开工。
    高铁站房工程:总投资10000万元,4月份开工。
    站前广场周边建设:总投资50000万元,3月份开工。
    盛世桃园小区:总投资22000万元,3月份开工。
    学苑北路西保障房项目:占地325亩,经适房总建筑面积56万平方米,7032套;廉租房建筑面积6.6万平方米,1128套。
    解放北路西保障房项目:占地195亩,经适房项目总建筑面积30万平方米,3690套;廉租房项目建筑面积2.6万平方米,432套。
    城北新农村建设连片示范区:山西天和源农业集团千亩标准化农业示范园、山西绿港现代农业示范园、苏村千亩农业示范园,总投资11000万元。
    规划纬三路(姚孟高速至209国道):总投资19000万元,5月份开工。
    运城学院西主干及规划纬二路:总投资20000万元,4月份开工。
    园区内道路绿化、亮化工程:总投资8000万元,3月份开工。 
    2.中心区(含老城区) 范围起止:
    学苑路以西,圣惠路以东,华源街以南,银湖路以北。
    功能定位:居住、商业、行政办公、商务金融
    项目工程:
    条山东街东延:从人民路至学苑路,全长1.5公里,总投资20000万元。
    解放路跨工农街高架桥:总投资5000万元,今年计划完成投资3000万元,9月份开工。
    河东街六院棚户区改造:占地32亩,总投资25000万元,今年计划完成投资5000万元。
    解放南路拓宽及棚户区改造工程:红旗街至盐化铁路,解放南路拓宽、安置小区周边道路改造、临街建筑和钟楼小区建设。总投资65000万元,今年计划完成投资10000万元。
    圣惠嘉园:规划占地576亩,新建建筑面积70万平方米,经适房3980套、廉租房816套、公租房144套。
    望湖园:占地30亩,总投资2400万元,预计5月底完工。
    水系修复项目:一池、四库、三渠、一河、四滩及各公园水系贯通工程,总投资373225万元,今年计划完成投资400万元。 
    3.西部关圣旅游景区 范围起止:解州镇。
    功能定位:历史文化名镇,文化旅游、生态休闲,传统文化的继承与发扬。
    项目工程:
    关公街(解州镇):总投资6800万元,6月份开工。
    道路立面改造:关公街、春秋路、解芮路重要街区或地段。总投资6300万元,5月份开工。
    解州关帝庙景区改造项目:防护堤加固改造、景区连接道路、广场等。
    解州北门滩湿地整治工程:道路、绿化等。总投资9800万元,6月份开工。
    申遗(关圣文化建筑群):总投资30000万元,3月份开工。 
    4.运城经济开发区 范围起止:运三高速以西、学苑路以东、黄金水岸以南
    功能定位:承载着黄河金三角区域东部和发达地区产业转移的示范区和重要载体。商贸物流,总部经济,城市向东发展的重要组团。
    项目工程:
    樊村水库桥引道:总投资3215万元,5月份开工。
    樊村水库桥:总投资10000万元,5月份开工。
    邑东路:北延(曲渠街至关公街)长1058米,南延(机杨大道至禹都大道)长1790米,拓宽500米(机场路至华源街)。总投资9800万元,6月份开工。
    关公街:西起学苑路,东至东环路,全长3200米,总投资6400万元,6月份开工。
    曲渠街:安中路至邑东路,全长约1400米,总投资3000万元,3月份开工。
    安中路北延长线:军屯街至纬二路,全长1100米,总投资1900万元,3月份开工。
    旧区“两路两街”改造提升工程:清泉路、中兴路、禹都东街、安昌街提升改造,总投资800万元,5月份开工。 
    5.空港经济开发区 范围起止:空港
    功能定位:承载着黄河金三角区域东部和发达地区产业转移的示范区和重要载体。装备制造产业、商贸、现代交通运输及物流。
    项目工程:
    河东东街空港段(横一主干道):全长3200米,2月初已开工。
    纵一路(通达路):全长1790米。总投资4475万元,2月初已开工。
    纵三路:全长2606米,总投资4700万元,4月初开工。
    纵四路:全长3400米,总投资8800万元,4月初开工。
    纵五路:全长2361米,总投资4200万元,4月初开工。
    横一次干道:全长3180米,总投资6200万元,2月初已开工。
    横四路:全长3084米,宽50米,总投资7100万元,4月初开工。
    桥(河东路穿运三高速),正在设计,总投资5000万元。 
    6.东部新区 范围起止:禹都大道以南,盐湖大道以北,学苑路以东,东外环以西。
    功能定位:承载黄河金三角区域东部和发达地区产业转移的示范区和重要载体。文化旅游、休闲、居住、高端商务。
    项目工程:
    铺安街东延:禹西路至韩信路,全长1.6公里,总投资5000万元,今年计划投资2500万元。
    邑东路道路工程:盐湖大道至禹都大道,全长2.93千米。总投资27916万元,7月初开工。
    河东东街延长线道路工程:安东路至运三高速,全长2.1千米,总投资15269万元,7月初开工。
    铺安新街道路工程:韩信路至安中路,全长1.13千米。总投资7607万元,5月初开工。
    安中路道路工程:北起铺安街,在河东东街延长线处折向东,东至安东路,全长2.1千米。总投资14444万元,5月初开工。
    高速路东出入口:总投资2000万元,今年年底开工。
    城市展示馆:占地15亩,建筑面积1万平方米,总投资15000万元,10月初开工。
    禹都公园一期工程:围绕八一水库建设滨水公园,总占地2376亩(水域面积927亩,陆地面积1449亩)。总投资57451万元,5月初开工。
    东部文化广场:魏风街、科技馆、图书馆、广场及周边道路建设。总投资13000万元。 
    7.南部生态区 范围起止:中条山以北,盐池以南。
    功能定位:以生态文化、旅游、休闲、养生为核心,它既是城市生态的屏障,又是城市的后花园。
    项目工程:
    运城环湖文化旅游产业园项目:总投资300000万元。位于盐湖环湖大道以北,盐湖北禁墙以南,占地4000余亩,打造具有运城特色的盐文化旅游产业园区;建设盐文化体验区、生态涵养区、养生度假区、休闲商务区等七个功能分区;建盐乡古镇,占地800亩;建五彩盐池、休闲湿地公园;建200亩的游客集散中心、旅游购物中心;建1000亩的休闲商务区。
    南山生态修复工程:总投资350000万元。
    凤凰谷二期扩建工程:总投资4900万元,1月初开工。
    大李、西姚等五村基本农田整理项目:对大李、小李、西姚、义同、银张五村进行基本农田整理项目,总投资1500万元,1月份已开工。
    市**局**支队驾驶员考试培训基地:总投资8000万元,5月份开工。
    南山明珠新能源住宅项目:总建筑面积5万平方米,总投资30000万元。


——解读“八区联动”之道路建设
□本报记者 王文军
今年3月,市委、市政府确立了建设“美丽河东、大美运城”的宏大战略构想,形成八区联动、同心共建的中心城市建设新格局。
3月19日,市委书记王茂设在城市建设动员大会上指出,中心城市建设要坚持扩张规模和完善功能并重,按照组团式发展思路,加快“八大区域”联动发展、整体推进、同心共建,努力做大做强中心城市。
6月20日,市长王清宪在中心城区调研时指出,找到“八区联动”的互动点,制订“八区联动”的实施方案,特别是要通过道路、水系、林地、产业四管齐下,统筹推进“八区联动”。
那么,何为“八区”?
八区即主城区、东部新区、运城经济开发区、北部高新区、盐湖工业园区、空港经济开发区、西部关圣旅游景区、南部生态区,总面积约445平方公里。
——主城区。位于学苑路以西,工农街以南的中心区和老城区,面积21.57平方公里,主要道路有七纵五横。功能定位以居住为主,集行政办公、商务金融、物流贸易等功能于一身的城市新区。
——东部新区。位于学苑路以东,禹都大道以南,滨湖路以北,面积21.59平方公里,主要道路有七纵七横。功能定位以居住为主,集生产、商贸物流、文化娱乐和生态旅游休闲等功能于一身的综合性城市新区。规划依托独特的水系资源,加快建设人文生态景观带和文化中心,建设生态居住区、行政商务区、文化商贸区、安邑古镇区、文化娱乐产业区、城市中央公园。
——运城经济开发区。位于学苑路以东,禹都大道以北,面积21.63平方公里,主要道路有三纵七横。功能定位为辐射黄河金三角的区域经济新区、区域商贸物流中心、新型加工制造基地、区域总部基地、中心城区向东发展的重要城市组团和综合公共活动中心。
——北部高新区。位于工农街以北,学苑路以西区域,面积29.83平方公里,主要道路有十纵九横。功能定位以居住、综合商业服务、行政办公等为主的综合性城市片区。
——盐湖工业园区。主要依托现盐湖工业园,面积12.5平方公里,主要道路有四纵五横。功能定位为运城高等教育新城,北部科技信息文化产业新城、晋陕豫黄河金三角承接产业转移的重要载体和示范区,产业重点发展生物制药、农副产品加工业、高科技工业。
——空港经济开发区。主要依托现空港经济开发区,面积23.37平方公里,主要道路有四纵七横。功能定位为运城市东部空港新城,晋陕豫黄河金三角承接产业转移的重要载体和示范区,集工业、教育、商贸、旅游、交通为一体的现代化新型城区。
——西部关圣旅游景区。以解州镇为主,面积28.08平方公里,主要道路有十纵七横。功能定位为产业体系完整、旅游功能齐全的全国知名旅游景区,以关圣文化建筑群为主体打造世界文化遗产景区,成为黄河金三角区域旅游服务的重要节点和目的地。
——南部生态区。主要是盐池及盐池以南区域,面积287.25平方公里。功能定位为运城的“都市绿色生态区”,体现“瑰丽南山,都市家园”的主题形象,成为“城市居民节假日的大型游憩地”。打造具有浓郁自然人文特色的国家级旅游度假区,彰显“大生态、大盐湖、大旅游”的气魄,成为全球华人根祖崇圣文化感念怀旧之地。



每一座城市都有许多条交叉的道路,它们就是这座城市的“脉搏”。作为城市发展的前提和基础,道路建设对改善城市投资环境、提高城市综合承载力,具有基础性、先导性作用。 
按照最新城市规划,中心城市主干路布局为“一环九横九纵”,总长度约为219公里。一环为主城区外围的西、北、东环路;九横为红旗街、河东街、禹都大道、工农街、条山街、华源街、曲渠街、岳北街、关公街;九纵为大渠路、圣惠路、解放路、人民路、中银大道、槐东路、学苑路、安东路、邑东路。
但是目前的现状是,中心城市的断头路较多,影响八区联通。为了进一步完善城市道路,规划重点打通11条道路。
华源街:西起西环路,东至东环路,总长度约10.8公里。重点修建学苑路至库东路段,约1.2公里,红线宽度50米,绿线每侧各20米;华源街跨樊村水库大桥段,约0.4公里。建成后将连接“北部高新区”和“运城经济开发区”。
解放路:南起南山旅游路,北至北外环路,总长度约22.23公里,是横贯城市南北、连接“盐湖工业园区”、“北部高新区”、“主城区”和“南部生态区”的一条主干道。
人民路:南起滨湖路,北至北环路,总长度约10.2公里。重点修建华源街至北外环路段,约2.9公里,红线宽度45米,绿线每侧各15米。建成后将连通“主城区”和“北部高新区”。
工农街—机场大道:西起西环路,东至北环路,总长度约12.3公里。它是连通“主城区”、“运城经济开发区”和“空港经济开发区”的一条主干道。
河东街:西起西环路,东至通达路,总长度约14.7公里。重点修建安东路至通达路段,约2.6公里,红线宽度50米,绿线每侧各20米。建成后将连通“主城区”、“东部新区”和“空港经济开发区”。
关公街:西起解放路,东至机场大道,总长度约9.86公里。重点修建学苑路至邑东路段,约2.8公里,红线宽度50米,绿线每侧各15米。建成后将连接“北部高新区”、“运城经济开发区”和“空港经济开发区”。
学苑路:南起滨湖路,北至大西客专,总长度约9.58公里。重点修建岳北街至站前路段,约3.2公里,红线宽度50米,绿线每侧各15米。建成后将连通“主城区”、“东部新区”、“运城经济开发区”和“北部高新区”。
通达路:南起河东街,北至关公街,总长度约6.4公里。重点修建姚暹渠至河东街段,约1.9公里,红线宽度49米。建成后将连通“东部新区”和“空港经济开发区”。
邑东路:南起支八路,北至站前路,总长度约10.5公里。重点修建关公街至曲渠街路段,约1公里;机场大道至盐湖大道段,约4.6公里,红线宽度60米,绿线每侧各20米。建成后将连通“东部新区”、“运城经济开发区”和“北部高新区”。
中银大道:南起滨湖路,北至站前路,总长度约9.7公里。重点修建工农街至站前路段,约5.9公里,红线宽度56米,绿线每侧各17米,建成后将连通“北部高新区”和“主城区”。
旅游公路:长度约50公里,建成后将城区六大区域、“西部关圣旅游景区”和“南部生态区”连通起来,是宣扬关圣文化、丰富市民生活的一条旅游线路。

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