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运城老旧住宅楼,需要加装电梯吗?

2019-12-08 14:57:36 作者:房大叔 来源:0359房产网 点击 评论

  市政协委员、民盟运城幼师高专支部主委、运城幼师高专美术系主任刘文芳,市政协委员、民进市委委员、民进小学生拼音报社支部主委、小学生拼音报社副总编辑樊菁菁反映:市民的居住条件是各级政府十分关注、着力解决和努力改善的重要民生工程。2019年,李克强总理在政府工作报告中,强调城镇老旧小区支持加装电梯。随着我国经济的快速发展、人民生活水平的不断提升和城市老龄化不断加剧,人们对美好生活的向往和日益落后的小区环境之间的矛盾形成鲜明对比。我市2006年以前的一些小区大多是五层、六层的步梯设计,如荟萃小区、军乐苑小区、凤凰小区、槐东花园、禹香苑小区、禹都花园等,当时由于受经济发展水平、规划设计和理念所限,大多无电梯设施,这给居住在高层的居民带来了极大的困扰,爬楼梯之苦急需解决。

我市老旧小区目前存在的问题

  一是居住者年龄结构日趋老化。我市在2006年以前建设的住宅大多为六层的低层建筑,随着时间推移,其住户的年龄日益增大,大多进入50岁以上。如果旧楼不加装电梯,这些住在高层的住户会因为爬楼梯给他们带来很大的生活困扰。而加装电梯,可以解决年老体弱住户上下楼的不便、解决他们的居住困难,还可以提高他们的生活品质,并降低了新楼的供应需求,在一定程度上起到缓解楼市紧张和抑制楼价上涨幅度过快的作用,实为惠及民生的大好事。

  二是换房给居民带来巨大压力,无形中助推房价攀升。居住在老旧住宅区的部分居民因疾病、高龄等原因不得已将地理位置好、居住环境熟悉的房屋闲置或低价出让,花七八十万至近百万巨款购买电梯房,加大了家庭的经济负担,无形中也抬高了房价。还有一部分低层高龄居民因无力购买更换新房,只能尽量避免外出活动、减少上下楼次数,影响生活质量。面对新的电梯楼,他们只能望楼兴叹。

  三是构建和谐社区的需要。建设和谐社会最基本的要求是建设文明家庭,构建和谐社区。旧楼加装电梯既为老百姓解决了实际生活难题,又可借此把社区、邻里居民组织起来,在协商讨论合作共事中形成互谅互帮、友好和谐的睦邻关系,是创建和谐小区,构建和谐社会的真实体现,也是践行社会主义核心价值观的行动。

        目前,我国部分地区旧楼住宅加装的电梯政策法律条件已经成熟,2011年,广州市法制办牵头制定了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》,深圳市规划和国土资源委员会早在2013年12月25日就制定印发了《深圳市既有住宅加装电梯的实施意见》。2015年,厦门市由建设局牵头,联合厦门市规划委员会、国土资源与房产管理局、质量技术监督局、财政局通过了《厦门市城市既有住宅增设电梯指导意见》(厦建房〔2015〕14号)。2016年,北京出台了《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》。而广西、湖南、山东、江苏、天津等地也都已出台相关政策及实施办法。

  在近几年的实施过程中,广州等城市相继出台了《旧楼加装电梯亟须补偿参考标准》,山东济南出台了《济南市既有住宅增设电梯财政补助资金实施细则》,通过这些政策、办法、细则,各地多层居民已经大大改善和提高了居住条件,幸福指数得到提升,也为我市尽快出台相关政策提供了一定的参考依据。

 更为可喜的是,2018年,住建部建成综函(2018)186号文件下发了“关于老旧小区加装电梯工作情况的调研”的通知,2018年7月,山西省住建厅晋建城函(2018)986号下发了“山西省住建厅关于老旧小区加装电梯工作情况的调研”的通知。2019年李克强总理在政府工作报告中也强调:“城镇老旧小区量大面广,要大力改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯。”

 借支持加装电梯这一政府惠民政策的东风,笔者提出以下建议

  一是建议市住房和城乡建设局牵头,联合市规划和国土资源委员会等部门组成调研小组,加紧对我市老旧小区加装电梯工作情况的调研,尽快出台《运城市老旧住宅增设电梯试行办法》。遵循政府主导、社会参与、市场化运作的原则,对我市老旧住宅摸底排查,到老旧小区对居民走访调查,参照外地成熟经验,结合我市实际情况,制定和出台相应政策。

  二是尽快制定加装电梯实施细则。明确“政府指导、业主自愿、稳妥推进、试点先行”的原则,尽量做到与旧住宅小区整治改造相结合。细化加装电梯的业务流程,制定部分业主财产损失的补偿办法与后期电梯维护保养费用的分摊办法等各种问题的相关政策与细则,保障加装电梯工作有序推进。

  三是构建部门联动机制。老旧房屋改造加装电梯的建设、管理以及后期的养护涉及到住建、质监、公安、国土、财政等多部门,建议在老旧房屋改造加装电梯工作的推进过程中,各部门对相关进展情况保持信息沟通,加强配合联动,形成工作合力。

  四是切实强化责任落实。进一步明确主责部门,将老旧小区加装电梯列入部门绩效考核范畴。进一步优化审批流程,确保即批即办。加大支持力度,按照民生工程的优惠政策,尽量免除额外土地出让金、市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。

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